Zařazení elektronických knih do snížené sazby DPH
V rámci tohoto řízení zaslalo Sdružení českých knihkupců a nakladatelů (SČKN) následující návrh.
Věc: Zařazení elektronických knih do snížené sazby DPH
Jménem Svazu českých knihkupců a nakladatelů navrhujeme úpravu Zákona o dani z přidané hodnoty (DPH) v rámci jeho letošní novelizace. Podstatou požadované úpravy je zařazení knih v elektronické podobě (e-knih) do seznamu zboží podléhajícího snížené sazbě DPH.
Stávající znění Zákona o DPH zařazuje do snížené sazby daně pouze knihy v tištěné podobě, a na e-knihy se tak uplatňuje základní sazba. Pro zařazení e-knih do snížené sazby po bok knih tištěných přitom mluví několik zásadních argumentů.
1. Hlavní je obsah, nikoliv forma
E-kniha je autorským dílem stejně jako kniha tištěná, v principu jde o zboží stejné podstaty jen s tím rozdílem, že nosičem není papír ale datový soubor. Knihu dělá knihou obsah nikoliv forma. Důvody pro zařazení tištěných knih do snížené sazby se vztahují i na e-knihy, faktická daňová diskriminace knih v elektronické podobě nemá žádné racionální opodstatnění.
2. Podpora zrakově indisponovaných osob
E-knihy lze číst na elektronických zařízeních jako je čtečka e-knih, počítač, tablet, tzv. „chytré“ telefony apod. Tato zařízení, resp. jejich softwarové vybavení, umožňují nastavení velikosti zobrazovaného písma nebo strojovou hlasovou reprodukci textu. Tím e-knihy mohou zpřístupnit text i osobám s dalekozrakostí (obvykle seniorům) nebo se zrakovými postižením, které si běžnou tištěnou knihu mohou přečíst s velkými obtíži nebo vůbec.
3. Vysoké DPH na knihy v ČR
Sazba DPH uplatňovaná v České republice na tištěné knihy – 14%, resp. navrhovaných 15% od 1. 1. 2013 – patří k nejvyšším v Evropské unii i v rámci zemí OECD. To se samozřejmě promítá do koncových cen knih a ty pak společně s obecným poklesem koupěschopnosti do poklesu průměrné výše nákladu. E-kniha se stává u rostoucí řady titulů jedinou ekonomicky schůdnou cestou jak dané dílo prodávat, vydání tištěné verze – ať už novinky nebo dotisku již vyprodané knihy – naráží na hranici rentability. S ohledem na uvedenou kauzalitu je však zároveň absurdní, aby nakladatel za e-knihu odváděl státu ještě vyšší DPH než na knihu tištěnou – nyní 20%, resp. 21% od 1. 1. 2013 podle vládního návrhu.
4. Aktuální trend v Evropské unii
Sjednocování sazeb DPH na knihy a e-knihy, resp. obecně na zboží stejné povahy ve fyzické a elektronické podobě, patří zároveň k aktuálním trendům v Evropské unii. Dne 6. prosince 2011 vydala Evropská komise sdělení KOM(2011) 851, ve kterém doporučuje opatření směřující k jednoduššímu a efektivnějšímu systému DPH v členských státech. V bodě 5.2.2. (str. 11) tohoto sdělení se mimo jiné uvádí:
„Na podobné zboží a služby by se měla vztahovat stejná sazba DPH a v této souvislosti by měl být zohledněn technologický pokrok, aby byla řešena otázka sbližování elektronického a fyzického prostředí.“
Celý text Sdělení v českém překladu:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0851:FIN:CS:PDF
V souladu s výše uvedeným dokumentem zařadily dva členské státy Evropské unie od 1. ledna 2012 e-knihy do seznamu zboží se sníženou sazbou DPH
Lucembursko – od 1. ledna 2012 e-knihy přeřazeny ze sazby 15% do snížené sazby 3%.
Francie – od 1. ledna 2012 e-knihy přeřazeny ze sazby 19,6% do snížené sazby 5,5% resp. 7% (od 1. dubna 2012 se úroveň snížené sazby na knihy i e-knihy zvýšila na 7%).
Diskuze o stejné změně probíhají aktuálně v Německu, Velké Británii a dalších členských státech. V té svoji roli hraje skutečnost, že aktuálně platné znění směrnice o DPH – Směrnice Rady 2009/47/ECS – umožňuje zařazení do snížené sazby jmenovitě pro tištěné knihy; přesná citace zní „dodání knih na jakémkoli fyzickém nosiči“; a knihy v elektronické formě opomíjí.
Z textu výše uvedeného Sdělení Evropské komise i z diskuze v rámci EU je zjevné, že tato úzce pojatá definice nereflektuje technologický vývoj posledních let a trpí nekonzistencí – např. na e-knihu nahranou a prodávanou na CD nebo flash disku by se podle takové úpravy mohla uplatnit snížená sazba, na e-knihu nakoupenou a distribuovanou on-line nikoliv. I to byl důvod, proč Francie a Lucembursko pojali výklad podpory knih formou snížené sazby DPH šířeji a zařadili do ní i e-knihy distribuované on-line. Uvítali bychom stejně progresivní přístup i ze strany české vlády a zákonodárců.
Definice elektronické knihy
Níže uvádíme náš návrh definice elektronické knihy.
„Elektronická kniha je dokument v elektronické podobě, obsahující autorské dílo (především text, fotografie, grafiku, animovanou grafiku, zvuk), určený k přímé duševní konzumaci díla čtenářem prostřednictvím elektronických zařízení (především čtečka elektronických knih, tablet, počítač nebo telefon).“
Odkazy
kompletní přehled sazeb DPH uplatňovaných v členských státech k 1. 1. 2012 (Evropská komise)
článek na stránkách FEP (Federace evropských nakladatelů) Reduced rates of VAT
http://fep-fee.eu/Reduced-rates-of-VAT
Jménem představenstva SČKN
Josef Žák, Kosmas
